作者：宋彦、丁成日
发表时间：2009-12-31
概要：
2009年，美国林肯土地政策学院研究员宋彦和丁成日出版了关于中国城市发展模式的专著《Smart Urban Growth for China》（中文译名：中国城市精明增长），引起了世界范围内城市规划领域的关注。精明增长的概念最初产生于美国，被作为促进城市可持续发展的策略而在美国部分州应用；在世界其他工业化进程中的国家，也通常将“精明增长”作为规划中的有益因素加以推广。然而，包括中国在内的一些规划目前流行的规划策略，虽然在空间形式上相似，实质却悖离精明增长的初衷。在中国，快速城镇化所带来的问题也受到了全球规划学界的关注，诸如：城市蔓延、开发策略不兼容、增长同时的公平公正的缺失以及环境。为了探讨中国城镇化过程中凸现的问题，林肯土地政策学院在2007年5月举办了题为“中国城市精明增长与可持续发展”的主题研讨会，会议的十三篇文章被收录，加以编纂以成此书。
本书将舶来概念“精明增长”融入中国城市发展的谈论时，重点强调了作为研究背景的市场经济转型期中国城市与美国城市的共同点与特殊之处。与美国相似，在区域和大都市圈层面，中国城市的发展同样受到经济增长、交通费用和土地成本等因素的影响。然而，虽然中国城市的发展是市场导向的，土地还是归国家所有；城市化过程中的农业用地转为城市用地的收入，也成为城市政府收益的相当一部分，目前这种城市发展的激励机制是不利于精明增长的。而在城市管制方面，作用于中国城市的诸多策略在不同部门和层级之间的缺乏兼容性，这引发了公共产品和服务提供不足、以及对环境问题关注不足等问题，也形成了城市可持续发展的障碍。
在上述研究背景下，本书提出的核心研究问题可以归结为：精明增长的基本原则是否用于中国？在解决中国城市增长的相关问题时，先由公共政策是否奏效？中国各式各样的规划是否将中国城市增长引向可持续的道路？围绕着这些命题，本书分为十章、三个部分展开论述：首先，中国可以从其它国家控制城市增长的策略中可以学习到那些经验；其次，与精明增长相对，论述了“倾倒式”增长模式经济的不效率性、环境的不友好性、社会的不公平性；最后，中国目前部门分割的规划体系对精明增长造成的制肘。本书认为政府在促进城市发展时，不仅应仅仅关注经济增长绩效，还应关注环境问题、保持可持续性和提升宜居性；良好的规划策略不仅需要“精明”理念，更需要城市各个部门之间充分协调和合作，并改变目前中国城市规划以物质空间为导向、缺乏市场机制的状况。
《中国城市精明增长》一书的意义在于，在转型期中国经济快速增长、城市建成区面积和人口扩张的同时，对改革开放三十年中的中国城市开发的模式进行了反思和仔细审视。编著本书的价值在于，通过借鉴国外精明增长理论以及学者的共同努力，使中国规划学者、政策制定者和规划师意识到城市快速增长中的问题，并理解精明增长理论对于解决这些问题的借鉴意义以及适合的实践策略，这将对中国城市未来的可持续发展是十分重要的。
关键词：精明增长理论；可持续发展；城市管制；公共政策
