标签：住房政策；住房市场
作者：郑思齐 满燕云 任荣荣
发表时间：2009-12-25
概要：
建立和完善具有中国特色的住房保障体系，着力解决城市低收入家庭的住房支付能力问题，以及非户籍人口（特别是外来务工人员）的住房困难问题，是当前我国公共住房政策的核心内容。然而，由于我国自1985年第一次城镇住房普查以来，已经有24年没有进行全国范围的城镇住房普查了。在这24年期间，我国城市及其人口、家庭和住房状况，均发生了巨大的变化。这致使中央和绝大部分城市政府对城市居民现有的住房状况和弱势群体的住房困难缺乏客观、及时、完整和准确的把握。试图在此基础上制定出被政府和社会广泛认可的住房保障政策，其难度可想而知。
本研究基于国家统计局城市司“2007年城镇住户大样本抽样调查”的数据信息，全面系统地分析了目前我国200多个地级及地级以上城市住房存量的数量、结构和价值特征，并深入研究不同层面的住房不平等问题。由于该调查并未涵盖非正式住房（例如临时建筑、地下室、“城中村”和建筑工地的工棚），为了更全面的反映城市中各类住房的现状，本文还利用2008年郑思齐等开展的北京“城中村”调查作为案例，分析非正式住房的状况以及居住于其中的农民工所面临的恶劣居住环境。
这些研究成果，可为各级政府制定住房保障政策提供更为准确可靠的数据和信息支撑，同时也可为学者进行住房政策相关研究提供更多的基础资料。
关键词：住房保障体系 低收入住房 住房支付能力 农民工
