作者：丁成日、Erik Lichtenberg
发表时间：2009-11-09
概要：
中国以大约7%的世界耕地供养20%左右的世界人口，粮食保障的重要性不言而喻。相应地，国家制定了一系列的政策，包括土地政策（如耕地保护，土地管理法等），来保护稀缺的土地资源。通过我们的调查发现，政策目标（粮食安全）与实现目标的手段（如耕地保护，耕地的“占补”平衡）并没有很好地衔接。我们通过提问的形式来探讨围绕耕地保护的目标与手段之间的不衔接。提出的十个问题是：
1. “粮食安全”指的是什么？
2. 耕地减少是粮食减产的主要原因吗？
3. 粮食减产的主要原因是什么？
4. 耕地减少的主要原因是什么？为什么要保护耕地？
5. 是土地政策（耕地保护），还是农业政策（耕地保持），才是保证粮食安全的关键？
6. 我国的农业和农村政策是否鼓励农民最有效地利用农村土地？
7. 城市发展政策与耕地保护政策一致吗？
8. 是否有足够的农业研发投入来提高土地生产力，减少耕地保护的压力？
9. 是否有足够的农产品市场基础设施？
10.地方公共财政政策是否有利于耕地保护政策的实施？
关键词：耕地保护政策
