标签：产权
作者：Gregory K. Ingram
通常认为，明晰产权对实现市场高效运作、合理利用稀缺资源来说很重要。在成熟的管理框架中，明确一般的私人财产的产权相对简单，但涉及公共财产的产权，比如地下水、环境资源、灌溉系统、森林和渔场，情况就会变得很复杂。
公共财产通常遭受过度开发的厄运，即众所周知的“公地的悲剧”。许多人认为，实现公共财产的可持续利用，采用以下两种替代方案中的任意一种即可：私有制或在明晰监管框架下的公有制。他们认为这两种方法都可以将外部性内部化，减少交易成本。
至少有两个原因可以证明，这种认为 “非公即私”的二元解决方案的观点是有问题的。首先，私有制或公有制在保护稀缺资源中并不是一直奏效，比如在木材工业中；其次，有很多替代的产权方案在可持续管理稀缺公共资源中证明是有效的，有些甚至已经有几百年的历史。各种形式的产权替代案例很多，比如：尼泊尔农民对灌溉系统的管理、瑞士和意大利村民对阿尔卑斯山牧场的管理以及挪威和日本村民对高山牧场和森林的管理。在这些案例中，农民不仅拥有他们的私有地块，还作为公共资源的所有者参与运作。
分析诸多成功管理公共资源的案例可以发现，它们在具体实践中差异很大，这取决于它们各自根植的制度、社会规范、文化和生态环境。因此，它们通常很难在不同的环境中简单移植。但研究也表明，成功运作系统中的参与者具备七点共同要素：准确的资源信息；对资源收益和风险的共识；互惠互信的共同准则；稳定的组员构成；长远的眼光；避免众口一词或少数人掌控的决策机制；较低成本的监督和惩罚机制。
这些系统最适合运作地点固定的公共资源，比如森林、牧场和矿床。然而，针对地点不固定的公共资源，没有一种采用单一产权的方法是奏效的。著名的案例是渔业，鱼群是移动的，而且鱼的数量难以追踪。大多数管理渔业的产权系统是把产权赋予年捕捞量，而不是基础存量。在众多控制捕鱼量的方法中，最有前景的是采用可流转的配额，但是这一方法还在实践检验中。
对产权理论的进化，林肯土地政策研究院近期出版的《土地及其他资源的产权》一书做了精彩的总结，该书由丹尼尔·科尔基和埃莉诺·奥斯特罗姆编著。埃莉诺•奥斯特罗姆在产权理论领域颇有建树，并因此获得了去年的诺贝尔经济学奖。
该书的一些章节讨论产权的复杂性和产权形式在公共资源中的应用，比如空气、土地、水和野生动物（包括渔业）。此外，有两章回顾了在1849年加利福尼亚淘金热以及近期的淘金热中，矿工们自发组织处理产权问题的案例。该书作者发现，在其它类似的采矿实践中，出现了非常相似的产权处理方式。
如需更多相关信息，或需订购此书，欢迎访问林肯研究院网站(www.lincolninst.edu)。
原文：Gregory K. Ingram,“Evolving Theory of Property Rights,” Land Lines, Lincoln Institute of Land Policy, January 2012.
