以下文章来源于《西部人居环境学刊》,作者刘志。
作者简介:
刘 志:北京大学—林肯研究院城市发展与土地政策研究中心,研究员,zliu@plc.pku.edu.cn
推荐亮点:
1. 城市更新战略的实施需要一个清晰和严谨的、从规划至实施的决策程序,本文提出一个与城市规划过程兼容的城市更新投资项目的评估决策流程。
2. 对大型城市更新投资项目,必须要求做严谨的经济和财务评估,并以此优化项目设计,为实施决策和投融资提供可靠可信的科学依据。
3. 许多城市更新投资项目是多目标的,涉及公共利益,需要政府资金投入。可行性研究中要界定政府与市场在项目中的作用和责任,其中包括政府与社会资本合作(PPP)中的政府财政义务。
摘要:
当前,城市更新作为我国城市空间发展的一项战略,已在全国各地实施。城市更新规划实施是以投资项目的形式落地的。但从规划到项目的过程中有一个非常重要的环节—投资项目经济评估—却没有得到应有的重视,甚至在决策流程中被完全忽略,很有可能导致经济低效或无效项目的实施,浪费国家资源。本文根据我国国情,参照国际经验,提出如何界定城市更新投资项目,探讨城市更新投资项目经济和财务可行性评估的流程和方法。目的是通过构建一个科学严谨的流程,为城市更新项目投资决策提供科学的依据,并合理界定政府与企业在城市更新项目中的作用和责任。
关键词:
城市更新;投资项目;经济评估;可融资性;政府与社会资本合作(PPP)