作者：陶然、史晨
发表时间：2012-03-01
概要：
随着“民工荒”和劳动力工资上涨，近年来一些学者提出中国已接近或到达了经济发展过程中的“刘易斯转折点”，但同时另外一些学者却认为中国农村还有不少剩余劳动力。我们认为，这个问题的讨论应该超越人口学分析，更关注劳动力供给的制度潜力，特别是户籍制度改革可能带来的劳动力供给潜力。时至今日，户籍改革已经超越人口管理的范畴，本质上是一个与城市化机制相伴的公共服务问题，涉及劳动力、土地制度、财税结构的相互联系。我们提出，以集体建设用地入市为核心的土地改革和配套财税体制改革，有助于推动户籍制度改革，并对中国应对刘易斯转折点具有非常重要的意义：因为一旦通过改革将城市户籍所对应的公共服务覆盖到流动人口后，有助于降低农村劳动力进入城市部门的保留工资，吸引更多移民及其家庭进入城市从而遏制劳动力成本过快上涨；另一方面还将有利于流动人口形成在城市定居的稳定预期，激励他们通过在职培训、学校教育等多种方式提升其自身及后代的人力资本。这样的改革是必要的：从短期看可以缓解目前面临的劳动力短缺问题，而且从中长期来看，它将大大有助于提高中国劳动力技能，最终推动中国产业结构的升级和国际竞争力的提高。这样的改革也是可行的：以城中村改造或扩张中这部分增量为基础，加快户籍改革的同时配合以土地、财政体制联动改革，尤其是把城中村的改造作为这种联动改革的突破口，还有助于中国实现城市化模式的转型。
