标签：大尺度景观保护
作者：Matthew McKinney, Lynn Scarlett & Daniel Kemmis
北美洲面临的土地和水资源问题中，以土地利用型式、水资源管理、生态多样性保护和气候适应最为至关重要。解决这些问题，需要从地方到全球各个层面上的协调。但由于这些问题的地理范围往往是跨行政与法律边界的，从而需要新的思路和方法，尤其在大景观尺度上，变得愈发迫切。
对于这样的跨界问题，由于没有任何一个现行机构有能力或者有权利来解决，导致了管理上的真空，这就需要寻求正式的和非正式的途径，以便更有效的解决这些问题。大尺度景观保护会给乡村和城市社区带来显著的经济和财政收益。从2009年1月入主白宫开始，奥巴马总统及其管理人员已经将大尺度景观保护的概念作为许多自然资源保护举措的一个组成部分，甚至是焦点部分。
人们已对大尺度景观保护的目的达成共识，即在一个超越行政和管辖边界的适当的地理尺度上集中解决土地和水资源问题。当然，精确定义大尺度景观保护工作的构成是不易的，但是，人们越来越清楚的认识到，这些工作是多辖区、多目的、多利益相关者参与的。同时，这些工作是在不同的地理尺度，利用多种的治理机构安排来进行操作的。
区域合作——即与有着不同利益取向的个人和组织在同一个地方通力合作，是大尺度景观保护中的通用准则。尽管这里没有单一的模式，但很多关键的因素在那些最成功的案例中清晰可辨。从业者利用这些元素，针对特定个案、特定地区的具体情况，寻求“接地气”的解决方案。
随着大尺度景观保护运动的增多，为保证持续性，针对土地和水资源保护的一些障碍须加以解决。这些障碍包括：(1) 缺少关于大尺度土地景观保护举措的结构和功能的科学的信息和认知；(2) 缺少为大尺度土地景观保护目标的组织、实现、宣传的能力；(3) 缺少协调零散的工作及组织创新性试验的策略；(4) 缺少推进大尺度土地景观保护的政策工具；(5) 相对零散的财政投入。
为了消除这些障碍，国家政策对话的参与者与许多其他规划者、实施者以及政策制定者均坚信，大尺度景观保护可以通过以下建议得到显著的改善：
1. 收集并共享信息，提升大尺度景观保护的科技水平和治理手段
针对大尺度景观科学，建立通用、连贯的数据库，并建立一套何人做何事以及何种工作需要完成的注释图集，以便于管理。
2. 鼓励从业者通过网络来构建能力
通过类似于“土地信托联盟”之类的网络来促进合作，以达到最佳的效果并促进政策改革。
3. 建立国家性竞争资助项目，促进、启动、协调和支持有希望的工作
促进本土的合作伙伴关系，通过持续的努力来提升默契，同时开发对大尺度景观保护的最佳解决方案。
4. 优化政策工具，落实大尺度景观保护
强化基于激励的对于土地所有者的保护措施，并通过联邦政府及各级政府机构来促进合作。
5. 建立创新基金，支持大尺度景观保护
尽最大努力专注于现有的、可以快速启动的、不需要新的资金支持的联邦和州立项目；将现有资金资源整合来支持大尺度景观保护项目；充分调动来自非联邦渠道的包括地方、州、私人以及慈善基金会的实物或配套资金，以达到资源最大化利用；采用现有的及新的税收激励机制、税收信托、地役权购买计划以及管理协议来鼓励私有土地保护；最后，为规划和保护集水区、生态系统、绿道和走廊提供资金支持。
寻本溯源，美国自然保护从一开始就表现出能不断适应新情况的令人振奋的能力。新时期，新挑战，在二十一世纪，大尺度景观保护工作已经变得如历史早期自然保护工作一样重要且鼓舞人心，并像早期一样，为强化美国的民主建设添砖加瓦。
相关文献
Matthew McKinney, Lynn Scarlett, and Daniel Kemmis (2010), Large Landscape Conservation: A Strategic Framework for Policy and Action, Policy Focus Report, Lincoln Institute of and Land Policy, Cambridge, Massachusetts
