作者：汪晖、陶然
发表时间：2009-12-25
概要：
在本文中，我们试图在讨论土地征用的一些基本理论和操作争议问题的基础上，对上述问题给出一个初步的回答。同时我们将结合现有的《土地管理法》修订草案，给出具体的修法建议。本文剩余部分安排如下：第二部分讨论征地制度改革涉及到公共利益界定问题；在第三部分，我们将首先探讨征地补偿如何才算合理的问题，然后结合各地的实践来考察一些地区在征地补偿政策上进行的有益创新；第四部分，结合对目前地方政府“土地财政”行为的分析，讨论了目前我国征地制度改革所面临的约束条件，尤其是地方政府为什么缺乏激励去推进对社会、经济发展整体而言非常有利的征地改革；第五部分将提出征地制度系统性改革的方案以及对《土地管理法》的具体修法建议；最后一部分是结论。
关键词：土地征用；土地管理法；征地补偿；土地财政；财政激励
