作 者：张平
发表时间：2017-08-15
概要：
房地产税长期以来是发达国家地方政府尤其是基层政府的主体税种。中国的房地产税改革讨论经年，但其税制要素设计的理论基础及开征后的社会经济效应，仍缺乏实证分析。本报告第一章从财税体系和政府治理的视角阐述房地产税作为地方税的理论缘由，说明房地产税作为地方税有着合理的理论支撑，同时亦是被实践所证明的最终选择。第二章以纳税能力理论为基础，构建衡量房地产税缴纳能力的指标。第三章在房地产税纳税意愿理论模型的基础上，构建衡量纳税意愿的不同测量指标。我们认为，以人均价值减免为基础，综合考量房地产税的财政能力以及居民纳税意愿与纳税能力的一致性，减免额度不宜超过当地人均三分之一建筑面积的当年市场价值。
关键词：房地产税、税制要素设计、纳税能力、纳税意愿
