研究成果

Smart Urban Growth for China

  • 时间: 2010-03-05 17:18:27
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作    者: 宋彦、丁成日
发表时间: 2009-01-01
概     要:

2009年,美国林肯土地政策学院研究员宋彦(Yan Song)和丁成日(Chengri Ding)出版
了关于中国城市发展模式的专著
 Smart Urban Growth for China》(中文译名:中国城市精
明增长),引起了世界范围内城市规划领域的关注。精明增长的概念最初产生于美国,被
作为促进城市可持续发展的策略而在美国部分州应用;在世界其他工业化进程中的国家,
也通常将“精明增长”作为规划中的有益因素加以推广。然而,包括中国在内的一些规划目
前流行的规划策略,虽然在空间形式上相似,实质却悖离精明增长的初衷。在人口和
GDP
重增长的中国,快速城镇化所带来的问题也受到了全球规划学界的关注,诸如:城市蔓延、
开发策略不兼容、增长同时的公平公正的缺失以及环境。为了探讨中国城镇化过程中凸现的
问题,林肯土地政策学院在
20075月举办了题为“中国城市精明增长与可持续发展”的主
题研讨会,会议的十三篇文章被收录,加以编纂以成此书。

本书将舶来概念“精明增长”融入中国城市发展的谈论时,重点强调了作为研究背景的
市场经济转型期中国城市与美国城市的共同点与特殊之处。与美国相似,在区域和大都市圈
层面,中国城市的发展同样受到经济增长、交通费用和土地成本等因素的影响。然而,虽然
中国城市的发展是市场导向的,土地还是归国家所有;城市化过程中的农业用地转为城市用
地的收入,也成为城市政府收益的相当一部分,目前这种城市发展的激励机制是不利于精明
增长的。而在城市管制方面,作用于中国城市的诸多策略在不同部门和层级之间的缺乏兼容
性,这引发了公共产品和服务提供不足、以及对环境问题关注不足等问题,也形成了城市可
持续发展的障碍。

在上述研究背景下,本书提出的核心研究问题可以归结为:精明增长的基本原则是否用
于中国?在解决中国城市增长的相关问题时,先由公共政策是否奏效?中国各式各样的规划
是否将中国城市增长引向可持续的道路?围绕着这些命题,本书分为十章、三个部分展开论
述:首先,中国可以从其它国家控制城市增长的策略中可以学习到那些经验;其次,与精明
增长相对,论述了“倾倒式”增长模式经济的不效率性、环境的不友好性、社会的不公平性;
最后,中国目前部门分割的规划体系对精明增长造成的制肘。

本书认为政府在促进城市发展时,不仅应仅仅关注经济增长绩效,还应关注环境问题、
保持可持续性和提升宜居性;良好的规划策略不仅需要“精明”理念,更需要城市各个部门
之间充分协调和合作,并改变目前中国城市规划以物质空间为导向、缺乏市场机制的状况。

《中国城市精明增长》一书的意义在于,在转型期中国经济快速增长、城市建成区面积
和人口扩张的同时,对改革开放三十年中的中国城市开发的模式进行了反思和仔细审视。编
著本书的价值在于,通过借鉴国外精明增长理论以及学者的共同努力,使中国规划学者、政
策制定者和规划师意识到城市快速增长中的问题,并理解精明增长理论对于解决这些问题的
借鉴意义以及适合的实践策略,这将对中国城市未来的可持续发展是十分重要的。

  

想了解更多内容,可参阅www.lincolninst.edu/pubs/1548_Smart-Urban-Growth-for-China

关 键 词: 精明增长理论;可持续发展;城市管制;公共政策